○陳致遠
以習近平同志為核心的黨中央十分重視教育、科技、人才。黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），共有15個部分。其中，用了十分之一的篇幅、專門1個部分，分列3條條目、12個自然段、2千多字闡述“構建支撐全面創新體制機制”，強調“教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。必須深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創新體系整體效能”。
教育、科技、人才是我市的短板和弱項，市委市政府高度重視，近些年大力推進教育強市、科技創新強市建設，深入推進新時代人才強市戰略，取得一系列明顯成效，如：達到“廣東省推進教育現代化先進市”標準；2023年汕尾市高新技術企業增速位居全省第一；先后實施“紅海揚帆”“善美英才”人才計劃，引進了一批急需緊缺的高層次人才和創新創業團隊。黨的二十屆三中全會后，市委市政府在組織學習貫徹黨的二十屆三中全會精神時要求，“加快塑造一批具有汕尾特色的改革品牌”“在海洋強市、教育強市等各領域改革舉措同向發力……努力打造更多具有汕尾辨識度的標志性改革成果”，這彰顯市委市政府推進教育科技人才體制機制一體改革的決心，也是聚力打造“西承東聯橋頭堡、東海岸重要支點”的具體行動。
教育、科技、人才三位一體，是我們黨對教育科技人才事業發展的新部署、新要求。作為扎根汕尾已有十多年的高校教育工作者，本人認為，應打造教育科技人才新生態，構建起支持汕尾高質量發展的全面創新體制機制，以改革挖掘潛力、激發活力、增強動力、聚起合力，從而推動汕尾高質量發展再上新臺階。
塑造“教育強市”品牌，以高標準教育支撐汕尾高質量發展再上新臺階
在基礎教育中，塑造“名校＋新校”品牌。有計劃兼并“低水平學校”入名校，整合“麻雀學校”建新校；不斷提升鎮中心幼兒園、中心小學、中學的軟硬件建設水平，促進城鄉教育均衡一體化發展；提升教育數字化水平，縮小城鄉、區域、校際、群體差距。在市、各縣（市、區）不同層面打造一所標桿幼兒園、一所標桿小學、一所標桿初級中學、一所標桿高中。
在職業（技工）教育中，塑造“產教融合”品牌。構建“學校-二級學院（系/部）-專業-課程”聯合“行業企業”的產教融合人才培養體系，中職學校、高職院校要圍繞“職普融通、產教融合、科教融匯”這一主線，在課程設置、專業建設、實訓實習等方面加強校企合作，推動專業設置與汕尾產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程的“三個有效對接”。全力支持職業（技工）院校實施專業動態調整，關、停、并、轉不合適專業，開設新專業，不斷提升職業教育辦學與汕尾經濟社會發展的融合度、契合度和貢獻度。
在高等教育中，塑造“服務社會”品牌。高校（華南師范大學汕尾校區、汕尾職業技術學院）應圍繞新能源汽車產業集群、新型儲能產業、海上風電產業、新材料產業等培養急需人才，突出培養人才的主力軍作用；應根據大學待業畢業生、退役軍人、農民工、新的社會階層人士的就業創業需要開展職業技能培訓，賦能學習型社會建設，為終身教育提供支撐，突出培訓人才的主力軍作用；應圍繞當地政府決策需要、行業企業技術研發需求、經濟社會發展需要開展課題研究，力促研究成果轉化、應用，突出科學研究的主力軍作用；應圍繞汕尾紅色文化開展傳承與創新工作，結合特色農業、獨特旅游資源打造“農文旅”項目，突出文化傳承與創新的主力軍作用。
教育是支持全面創新體制機制的基礎要素。要扎實打好基礎教育根基，持續攻堅職業教育發力點，用心打造高等教育龍頭，構建起協調、承上啟下、延續的教育新生態，以高標準辦好人民滿意教育，培養培訓更多人才服務、支撐汕尾高質量發展。
塑造“科技強市”品牌，以高水平科技支撐汕尾高質量發展再上新臺階
優化科技創新服務，塑造“科技服務”品牌。強化資源導入功能，努力在新一代信息技術、智能制造、生物醫藥、數字化農業、新材料等方面引入創新團隊，為團隊入駐汕尾、扎根汕尾提供全周期便捷服務。搭建交流合作平臺，為企事業單位科技創新交流、聯合技術研發、校企產學研合作等牽線搭橋，推動高校、科研院所科技成果與企業關鍵技術需求對接，為各科技創新主體提供全方位便捷服務。搭建企業培訓基地，根據企業類型分別組織召開科技惠企政策及實操培訓會，邀請省內外知名專家學者圍繞各類創新型企業申報、企業研發項目設立、企業研發費用歸集及研發管理體系標準化建設等進行重點培訓，為企業解決現實需求提供全鏈條便捷服務。
分層攻堅科技創新，塑造“科技創新”品牌。推動中小學深入開展“科技創新教育”，構建“以環境建設為基礎、以課程建設為依托、以品牌活動為載體、以專項競賽為平臺、以成果轉化為驅動”的“五方聯動”科技創新教育新樣態，鼓勵中小學舉辦形式多樣、內容豐富的創新創意類科技教育、科普傳播、科技勞動、科技體育、院士（科技人才）進校園等活動，培育科技創新類名師工作室、評選“科技教育創新十佳學校”，舉辦全市中小學生科技創新比賽，支持學生參加更高等級的比賽，支持學生優秀科創成果孵化、轉化。推動校企聯合打造“中試基地”，出臺政策鼓勵高校加強自主創新，鼓勵高校專家學者走進企業，帶領師生團隊深入企業一線，構建“沉浸式”校企融合新模式，開展“潛入式”產學研對接，培育新質生產力；采取“揭榜領題”，校企聯合攻關技術難題，讓科研成果從論文轉變為技術、轉化為產品，實現從科學研究到實驗開放、推廣應用的躍進。推動企業積極打造“研發中心”，加強科技金融服務，推出多樣化的科技信貸產品支持企業設立研發中心、開展科技創新；加強研發用地供給，支持創新能力強、符合汕尾產業發展導向的科技型企業申請使用新型產業用地，促進企業多出成果、出好成果。
科技是支持全面創新體制機制的核心要素。要積極塑造“科技服務”品牌，用心用力用情當好“店小二”，為全市科技創新做好服務；同時，要分層塑造“科技創新”品牌，孕育更多科技創新成果賦能、支撐汕尾高質量發展。
塑造“人才強市”品牌，以高素質人才支撐汕尾高質量發展再上新臺階
做優人才服務，塑造“引進來”品牌。借助“善美英才”計劃和柔性引才辦法，做優做好人才引進服務，落實各項配套措施，走出去引進我市電子信息制造、海上風電裝備制造、大石化新材料、新能源汽車、生物醫藥、新能源汽車等重點產業發展急需的、緊缺的科技創新人才、工程師人才、高技能人才、優秀大學畢業生等，引進醫療衛生、教師等重點領域急需的、緊缺的專業技術人才，引進鄉村振興所需的農村職業經理人，引進“兜底民生服務社會工作雙百工程”的社會工作人才。
做好人才培養，塑造“育精英”品牌。分層分類做好人才培養計劃，助力醫療衛生人才、黨政人才、鄉村振興人才、社工專業人才在職提升學歷、在職強化技術技能，在重點行業、領域中培養領軍人才和青年拔尖人才，擇優選拔事業單位高層次人才補充到公務員隊伍，建立完善優秀年輕干部人才儲備庫，培養和選拔鎮街干部、村（社區）黨組織書記和“兩委班子”儲備人選，培育農村農業發展實用人才，培養高級社會工作師等高級技能人才。
做實人才保障，塑造“留下來”品牌。做實人才生活服務保障，在住房保障、落戶服務、“人才碼”便捷服務等方面提供細微周到服務；做實人才干事創業保障，通過發揮市人才集團作用、實施“人才投”“人才貸”“人才保”項目、設立人才創新創業基金、建設市科技型中小企業信貸風險補償資金池等為人才發展提供強有力支持；做實人才交流服務保障，通過舉辦科創人才項目路演、人才讀書會、人才沙龍等豐富多彩的活動提供人才交流平臺；做實人才安心服務保障，各相關部門應按時足額給付人才補貼，在子女入學、親屬供養、社會保障等方面提供便利，以貼心、細心、暖心服務讓人才感受到汕尾的“善”和“美”，留下來為汕尾經濟社會發展貢獻智慧和力量。
做好人才管理，塑造“用得好”品牌。構建科學合理的人才評價制度，著重突出品德、能力、業績導向；建立健全人才激勵機制，加強知識產權保護，充分挖掘人才的潛能；建立健全人才流動機制，鼓勵高校、科研機構等事業單位的科學技術人員到企業掛職鍛煉、開展研究工作，鼓勵高校、科研機構、職業院校聘請企業經營管理人才、科研和技術骨干擔任兼職教師或兼職研究員，鼓勵教育、科技、文化旅游、醫療衛生、規劃建設、法律服務、經營管理等方面的專業技術技能人才向鄉村流動，激發人才的積極性和創造性。
人才是支持全面創新體制機制的關鍵要素，要通過做實做優“引、育、留、用”文章，集聚更多高素質人才助力支撐汕尾高質量發展。
綜上所述，我們要深入貫徹落實《決定》精神，深化教育綜合改革，深化科技體制改革，深化人才發展體制機制改革，奮力開創我市教育科技人才改革發展新局面，打造教育科技人才新生態，促進教育鏈、創新鏈、人才鏈與產業鏈的有機銜接、有效銜接，讓高質量教育更好地支撐產業發展需求、高水平科技更好地符合產業發展需求、高素質人才更好地服務產業發展需求，聚力打造“西承東聯橋頭堡、東海岸重要支點”，推動汕尾高質量發展再上新臺階。
（作者系社科專家，汕尾職業技術學院管理學院副院長、副教授）
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