近日，省委改革辦印發通知，在全省推廣36個基層改革典型案例。其中，《汕尾市“股票田”改革激發集體經濟發展活力》成功入選農村土地制度改革及全域土地綜合整治類典型案例。這一榮譽的背后，是我市推行土地股份合作模式，探索盤活土地經營權的有效路徑，推動土地增值、農民致富、集體增收的生動實踐。
截至2024年底，全市累計推行“股票田”約13.45萬畝、“股票塭”7102畝、“股票樹”4宗、“股票宅”12宗，帶動村集體增收約2069萬元，參與農戶戶均年增收約2萬元。在這一改革推動下，全市農村承包地經營權流轉總面積達91.9366萬畝，累計流轉率66.57%。
從試點探索到全面鋪開
面對農村土地經營碎片化、土地利用效率不高等現實問題，我市率先在全省探索“股票田”改革，推行土地股份合作模式。
“股票田”改革始于2020年出臺的《汕尾市推進農村承包土地經營權流轉工作方案》，該方案明確提出開展農村土地股份合作模式試點。次年，陸豐市城東街道的磨海村埔田小組迎來突破。那片被稱為“戍桶坑”的土地已撂荒十余年，因土壤酸堿化、勞動力外出等原因，幾乎毫無產出。該街道黨委通過反復調研、協商和簽約，動員農戶采取“以田易股”和折股量化的形式，以“一畝折10股”的方式將土地入股經濟合作社，村集體與村民按1:9的比例分配收益。整合71.75畝土地后，村里以“合作社+企業”模式，促成磨海泰國枸杞菜等特色農業落地，實現了“股票田”從零到一的跨越。
試點成功后，我市陸續出臺多項政策，推動“股票田”模式在陸豐市其他鎮村、海豐縣等多地復制。例如陸豐市城東街道高美村通過“股票田”這一模式，按農戶與集體7:3的比例分配收益，引入高美茶、竹筍和海鱸魚等產業，促進三產融合，每年為村集體和村民帶來近270萬元的收入，解決近2000人的就業問題。陸豐市西南鎮青塘村推廣發展“股票田”約1700畝，每年為村集體和村民增收34.58萬元。
創新模式激活農村資源
在“股票田”基礎上，我市各地結合實際，陸續推出“股票樹”“股票宅”“股票塭”等新型發展模式，進一步盤活了農村閑置資源，帶動農民和村集體增收致富。
走進海豐縣可塘鎮上達村，連片的荔枝林綠意盎然，每棵樹上都掛著一塊標識牌——這是村里推行“股票樹”項目的獨特印記。該村以“股票樹”項目為突破口，吸引247戶村民入股，集中管理荔枝樹4019棵，通過引進先進技術、重點培育“鳳山紅燈籠”等高附加值品種，大幅提升了荔枝產業的市場競爭力，讓村民實實在在共享發展紅利。三年來，該項目累計分紅達38萬元，成效顯著，更于2022年入選廣東省“千企幫千鎮、萬企興萬村”典型案例，成為鄉村振興中一道亮麗的風景線。
而在同樣擁有大量荔枝種植資源的陸豐市河東鎮，則采用了“黨組織+合作社+公司+村民”的合作機制，進一步探索“股票樹”模式。該鎮鼓勵村民以“一樹一股”形式將閑置荔枝樹入股至經濟聯合社，并與中荔集團簽約經營。收益由村集體占16.5%，其中10%再分給村民，實現荔枝產業發展紅利的共享。
類似的創新模式也在其他地區推廣開來，各地因地制宜，積極盤活本地特色資源。在陸豐市城東街道霞湖村，當地將已有290多年歷史的古寨內37處閑置農房納入“股票宅”，通過三種定股模式量化入股，由經濟合作社統一經營管理，打造融合文化、生態、美食與游玩的綜合旅游空間，每年為村集體和農戶增收11萬元。
完善服務與監管體系
汕尾推進改革的過程中，背后更有體制機制的有力支撐。
近年來，我市持續完善農村產權服務體系，加強土地流轉監管。依托鎮級農村集體資產資源管理交易中心，提供政策咨詢、合同簽訂和檔案管理等服務，推動土地流轉規范化。市縣兩級農村產權交易平臺的建設及與省級系統對接，進一步打通“線上+線下”資源流通渠道，促進資產溢價。
與此同時，為有效防控流轉過程中可能出現的風險，我市建立了土地流轉合同備案機制，推廣使用示范文本，對社會資本流轉土地行為加強排查和整改，逐步建立大面積流轉風險防控臺賬。2024年以來，已備案土地流轉合同410份，備案面積5.41萬畝，排查整改不規范流轉73宗，土地糾紛調處率連續多年超過95%。
市農業農村局農村合作經濟指導與改革科的相關負責人向記者介紹：“相較于傳統農戶自行流轉，‘股票田’模式將村集體作為經營權流入的主體，農戶以土地入股合作社，按股份共享收益。此模式不僅有效激活了土地經營權，還建立起村集體、村民與企業風險共擔、共享收益的新機制。企業能夠實現集約化生產，村集體增強經濟實力，農戶獲得穩定收益，推動農業適度規模經營，全面推動土地增值、農民增收以及農村發展，切實達成企業、集體和農戶的三方共贏。”
汕尾日報記者 羅瑞琪
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