11月1日，《廣東省深汕特別合作區條例》正式施行（以下簡稱《條例》）。11月10日，深圳市就《條例》召開新聞發布會，介紹《條例》相關情況，并答記者問。
以改革破題 加快區域協調發展
據了解，《條例》自2018年5月開始起草，到2023年9月底正式公布，歷時5年4個月，于2023年9月27日經省十四屆人大常委會第五次會議表決通過，自2023年11月1日起施行。《條例》立足地方立法權限，主要對合作區的組織機構、規劃建設、管理運營、資源配置等方面進行規范和明確，著力明確好體制機制、營造好營商環境、穩定好社會預期，探索從根本上解決合作區長遠發展所面臨的障礙，加快推進合作區開發建設，助力實現省委、省政府對合作區發展的戰略定位和目標。
具體而言，《條例》主要從八個方面作了規范和明確。首先是明確合作機制，強調區域協同和融合發展。《條例》規定，深圳市應當以所屬經濟功能區的標準和要求，負責合作區開發、建設、管理和服務等工作。我市應當積極配合做好各項工作，為合作區加快體制機制調整和開發建設創造良好的環境和條件。同時，還明確管理架構，構建合作區完整組織體系；明確管理職能，規定合作區重要工作任務；明確產業發展方向，強力推進產業高質量發展；明確規劃創新，加快推動城鄉建設發展；明確治理模式，完善合作區多方治理體系；明確具體措施途徑，營造一流營商環境；明確多方合力保障，助推合作區發展。
輻射帶動區域協調發展，深圳怎么做？
“建設合作區，是省委、省政府立足廣東發展實際，創新區域合作模式、促進區域協調發展的一項重大舉措。”《條例》出臺后，深圳市迅速召開相關會議，研究部署高標準高質量高水平推進合作區建設，全市各級各部門掀起《條例》學習宣貫熱潮。對于如何更好地輻射帶動區域協調發展，深圳市表示，下來將重點抓好“堅持加大投入強度、堅持強化規劃引領、堅持強化改革創新、堅持強化產業發展、堅持人民城市人民建、人民城市為人民，堅持強化協同發展”六項重點工作，落實全省推進“百千萬工程”促進城鄉區域協調發展現場會精神，發揮合作區作為深圳市實施“百千萬工程”主陣地的作用，支持合作區率先在主導產業、基礎設施、民生保障等方面實現高質量發展，主動加強與我市等周邊城市聯動，更好輻射帶動區域協調發展。
建設現代化濱海新區產業新城田園都市，合作區結出什么“果”？
據介紹，合作區地區生產總值從2018年38.95億元增長至2022年84.25億元，年均增長15%以上；固投從2018年66.74億元增長至2022年229.12億元，年均增長30%以上。2023年前三季度，完成地區生產總值74.24億元、同比增長30.0%，完成固投221.04億元、同比增長54.1%。在產業發展上，合作區搶抓賽道風口，加速構建“一主三輔”產業格局。目前，合作區已引進產業項目106個，其中已投產48個，比亞迪龍頭項目，協鑫、德方納米、京西重工、力勁科技、東風李爾、壁虎科技等重點頭部企業落戶。在交通建設上，規劃建設“四港五站”“五鐵五高”“五橫六縱”綜合交通體系。小漠國際物流港已開通波斯灣、東南亞、地中海汽車滾裝船班輪航線，汽車出口今年9月突破1萬輛。廣汕高鐵已通車，深汕高鐵全面動工，深汕樞紐力爭今年底動工，“深圳半小時”“廣州40分鐘”生活圈指日可待。在民生保障上，教育、醫療、住房等民生配套設施建設全面提速，南外深汕西中心學校、深圳二高深汕實驗學校已開學，9900個學位的深圳中學高中園預計2024年投入使用，每個鎮區都將匹配深圳品牌的九年一貫制學校。800張床位的深汕人民醫院正在興建。“十四五”期間，新增住房6萬套，其中保障房4.4萬套。
面對“歷史機遇”，汕尾怎么做？
《條例》的出臺對汕尾來說是一個重要的機遇，同時也明確了汕尾要配合支持合作區的建設發展。
“省委、省政府在海豐縣鵝埠、小漠、鲘門、赤石等地設立深汕特別合作區，將‘特區’搬到‘老區’家門口。近年來，合作區建設發展迅速，輻射帶動汕尾發展。”市政府有關負責人認為，《條例》的施行更是進一步明確了“深圳市和汕尾市應當建立合作區發展工作協調機制，強化對接聯動，推動區域協同和融合發展，強化合作區產業、經濟、科技、人才、資源等方面的輻射帶動、拓展延伸作用，推動汕尾市實現跨越式發展”這一表述，也充分體現了省委省政府對汕尾發展的高度重視和大力支持。他表示，汕尾將緊緊抓住這次機遇，以《條例》施行為契機，聚焦省委“1310”具體部署，大力實施“深度融灣”示范工程，以深汕特別合作區為紐帶和橋梁，與深圳攜手做好聯合協作共建共贏文章，以落實“百千萬工程”為牽引，扎實做好規劃共繪、設施共建、產業共興、資源共享、機制共活“五共聯動”建設，在優勢互補中增創高質量發展新優勢。一是增創基礎設施互聯互通新優勢。充分發揮“東承西接”區位優勢，大力推進與“雙區”特別是與合作區的交通基礎設施互聯互通，強化物流港口聯合聯通，不斷提升基礎設施一體化水平，讓汕尾更好融入“雙區”發展。二是增創產業發展互補互進新優勢。加快推進我市“1＋1＋3”產業承接平臺建設，高水平打造深汕合作拓展區，推動深汕合作拓展區與合作區不分邊界、連片發展，突出打造新能源汽車上下游產業鏈，引導形成健康互促、良性互動、融合發展的產業集群，與深圳市、合作區建立健全產業協同發展機制，打造“特區能辦、汕尾也能辦”的便利服務和無差別的營商環境，加強產業對接合作和聯合招商引資，促進產業轉型升級和產業生態協同發展，實現產業共興、互利共贏。三是增創機制平臺互融互促新優勢。認真落實深汕對口合作機制，與深圳建立合作區發展工作協調機制，不斷創新合作模式、拓寬合作領域，用好用足深圳的產業、資本、技術、人才等資源優勢，加快形成資源共享、協同發展的生動局面，努力實現“雙向奔赴”。
汕尾日報記者 陳希文
粵公網安備 44150202000069號
